이른 아침, 나이 많고 가난한 노인인 올 맨 스트롱이 페넬로페 페니와이즈 라는 이름의 용변기 관리자와 다투고 있다. 올 맨 스트롱은 이 이른 아침 당장 용변을 보기 위한 돈도 지불할만한 능력이 없는 사람이다. 게다가 등뒤에서는 자신들의 차례를 기다리고 있는 수많은 군중들이 아우성을 쳐대고 있다. 그는 페니에게 동정을 구한다. 그러나 페니는 거부한다. 올 맨 스트롱은 페니의 조수이자 자신의 아들인 바비 스트롱에게 간곡히 호소한다. 그러나, 법은 법일 수밖에 없는 것. 즉, 예외는 없다.

바비는 그 자신이 이를 반박하기에는 너무나도 나약한 존재임을 깨닫게 되고 더 이상 참지 못한 올 맨 스트롱은 그만 그 자리에서 용변을 보고 만다. 이로 인해 록스탁 경관과 바렐이 들어와 올 맨 스트롱을 체포하고 곧바로 유린타운으로 보내 버린다.

한편, 유린 굿 컴퍼니의 본부에서는 전 도시의 용변권리를 장악하고 있는 사악한 콜드웰 B. 클로드웰 사장이 다음 번 요금 인상 시기에 대해서 피프 상원의원과 함께 논의하고 있다.
그들의 논의는 전세계에서 가장 비싼 대학에 다니고 있는 클로드웰의 사랑스러운 딸인 호프 클로드웰의 등장으로 잠시 멈추게 된다.

클로드웰은 호프를 회사의 신입 사원으로 간부들에게 소개한다. 같은 날 느즈막히, 까다로운 올 맨 스트롱을 맡게 된 록스탁 경관과 바렐은 을 함께 부르며 유린타운으로의 여행이 얼마나 공포스러운 것인가에 대해서 논의한다.
그의 아버지가 체포된 일로 괴로워하는 바비는 클로드웰을 만나러 간 자리에서 호프를 만나 호감을 갖게된다.

다음 날 아침 출근을 한 바비는 클로드웰의 최근 요금 인상 회의에 대한 소식을 듣게 되고, 페니는 항의를 하고 있는 군중들을 향해 소리를 지르며 돈을 내던지 아니면 뒤로 물러나라며 요구한다. 아버지를 유린타운으로 보내고 괴로워하던 바비는 낙관적인 호프의 말에 힘을 얻어 저항을 하려 결심하고, 순간을 틈타 사람들이 무료로 볼일을 볼 수 있도록 용변 시설을 개방하게 된다. 페니는 바비를 포함한 모든 사람들을 향해 방금 전 그가 행한 짓에 대한 대가를 치르게 될 것이라고 경고한다.

유린 굿 컴퍼니의 본부로 돌아와 클로드웰은 바비가 용변소에서 저질렀던 폭동을 듣고, 경찰들과 폭동을 진압하기 위해 용변소로 향한다. 용변소에서 클로드웰은 경찰들에게 주도자를 체포하도록 명령한다. 호프는 자신이 바비가 폭동을 시작하도록 고무시켰다는 것을 깨닫는다. 바비는 호프가 클로드웰의 딸이라는 사실을 알게되고 가난뱅이들은 클로드웰의 회사에는 상대가 되지 못한다는 것을 알게 된다. 그래서 바비는 군중들이 클로드웰의 처벌로부터 도망갈 수 있는 기회를 만들기 위해 호프를 납치해 버리고 만다.

■ Act 2
새로운 막이 시작하면서 호프는 가난한 군중들의 비밀 은둔지의 지하에 묶여있다. 클로드웰은 그녀의 딸을 구하기 위해 움직이는 중이다. 바비는 다가올 폭동의 얘기를 퍼뜨리며 그의 어머니와 함께 도심으로 향하고 리틀 샐리는 가까스로 록스탁 경관의 체포를 피한다. 모두가 체포되어 유린타운으로 보내지는 것은 단지 시간 문제일 뿐이라며, 핫 블레이드 해리와 리틀 벡키 투 슈즈는 반란군들을 주동한다.

호프의 안위를 걱정한 바비가 들어온다. 그는 조금 더 긍정적인 생각을 갖도록 그들을 설득한다. 클로드웰이 반란군들의 요구에 대해서 고려해보기를 준비하고 있으며, 바비와 함께 만나 의논하고 싶다는 메시지를 가지고 페니가 도착을 하자 바비는 이에 동의한다. 유린 굿 컴퍼니의 본부, 바비와 페니는 협상을 하기 위해 도착 한다.

바비는 호프의 안전과 용변요금의 완전 폐지를 맞바꾸려 하지만 클로드웰은 이를 거절한다. 대신 바비에게 반란군들이 각자의 위치로 돌아가게 만들어 준다면 거액의 뇌물을 제공하겠다며 유인한다. 바비가 이를 거절하자 클로드웰은 바비를 체포하도록 명령을 내리는 동시에 문제를 일으킨 무리들을 모두 유린타운으로 잡아넣을 것을 명한다.

호프의 실제 어머니로 호프를 지키기 위해 필사적인 페니는 이러한 행위가 그의 딸을 죽음으로 몰아 넣을 수 있다는 사실을 상기한다. 이제껏 차가운 심장으로 권력을 행사해 왔던 클로드웰은 위험인물들을 해산시키고 추방시킬 것을 요구한다. 유린 굿 컴퍼니에 대한 그녀의 충절에도 불구하고 페니는 클로드웰의 사악함을 어렵사리 짐작하게 된다.

그 사이, 록스탁 경관과 바렐은 바비를 끄집어내어 데리고 간다. 바비는 결국 유린타운이라는 것은 없다는 것을 너무 늦게서야 깨닫게 된다. 유린타운의 실체는 사형이라는 것을 알게 된 것이다. 반란군 본부에 돌아온 리틀 샐리는 바비의 호프에 대한 사모하는 마지막 말들을 하나하나 열거하고 있다.

가난뱅이들은 처음에는 바비의 죽음을 비통해 하다가는 이윽고 복수심에 불타 오르고 만다.
호프를 죽이려는 계획을 세우자, 페니는 그들을 말리려 들고 그녀가 호프의 어머니임을 모든 사람들에게 밝혀 충격을 안긴다. 이러한 얘기에 깊은 심적 동요를 일으키는 동시에 자신의 아버지가 저지른 배신행위에 환멸을 느낀 호프는 반란군을 도와 야비한 콜드웰 B. 클로드웰을 끌어내릴 수 있도록 해 줄 것임을 확신한다.

호프의 보호 아래, 반란군들은 클로드웰에게 간다. 갑자기 그의 은신처는 수적으로 압도를 당하게 되고, 클로드웰과 그의 부하들은 엄청난 반군세력들에 의해 끌려 내려지고 만다. 클로드웰은 자신이 많은 사람을 보냈던 유린타운으로 보내진다. 싸움에 지친 주민들에 대한 축복과 함께, 호프는 독점을 규제하고, 모든 용변소를 모든 사람들에게 개방하여 그들이 원할 때면 언제든지 무료로 사용을 하도록 한다.

그들이 원하는 만큼 오랫동안. 그녀는 그녀가 그리는 더 나은 세상을 노래한다. 록스탁 경관은 마치 쇼에 관여하지 않았던 것처럼 행동하며, 호프의 이상때문에 모든 저장되어졌던 물들을 써버렸다고 설명한다.콜드웰 B 클로드웰과 같은 사악한 악마 때문에 사실상 효과적으로 공급할 수 있었다고.